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2026-07-09 · 深富策略

拟任董事长转任行长，行长 “降为”副行长，前董事长重新回归。近日 ，四川绵阳农村商业银行股份有限公司 （ 以下简称 “绵阳农商行” ） 披露 的 一系列人事调整公告引发关注。 根据公告，该行原拟任董事长刘敏岗位调转，拟聘任为该行行长，其任职资格尚待监管部门核准； 2024 年 8 月上任、任职未满两年的在职行长潘德风，辞去行长职务后拟调任副行长。此外， 20

拟任董事长转任行长，行长 “降为”副行长，前董事长重新回归。近日 ，四川绵阳农村商业银行股份有限公司 （ 以下简称 “绵阳农商行” ） 披露 的 一系列人事调整公告引发关注。

根据公告，该行原拟任董事长刘敏岗位调转，拟聘任为该行行长，其任职资格尚待监管部门核准； 2024 年 8 月上任、任职未满两年的在职行长潘德风，辞去行长职务后拟调任副行长。此外， 2025 年 10 月辞任的前董事长梅发贵再度回归，重新当选董事长。

就在此次人事调整前不久，四川金融监管局已批复同意绵阳农商行吸收合并江油、三台、梓潼、盐亭、平武、北川六家农商银行。业内人士分析认为，此次人事变动 或 与该行正推进的市级统一法人改革密切相关。

2026 年 6 月 23 日，绵阳农商行 发布公告称， 董事会收到潘德风提交的书面辞职报告 ， 因工作调整，潘德风辞去 该行 行长职务。

经绵阳农商行第二届董事会第二十次会议审议通过：聘任潘德风为副行长，不再担任行长职务；聘任刘敏为行长，其任职资格尚待监管部门核准。董事会对潘德风在担任行长期间为该行发展做出的贡献给予高度评价并致以衷心感谢。

公开信息显示， 潘德风， 1986 年 7 月出生，党校研究生，高级经济师。他长期在四川农信系统工作，曾任泸州农商银行龙马潭支行风险合规部总经理、泸州农商银行贷款管理部公司客户中心主任，古蔺农商银行副行长，叙永农商银行行长，乐山农商银行马边支行行长等职务。

2024 年 8 月，潘德风获监管部门批复，正式担任绵阳农商行行长。本次卸任时，其担任绵阳农商行行长的时间尚不满两年。

从行长到副行长，潘德风的职务调整在银行人事安排中较为罕见。通常而言，银行高级管理人员的职务变动多为平级调动或晋升，由行长转任副行长的情况并不多见。

业内人士 分析指出，此类调整 虽罕见，但 在当前农信系统深化改革背景下可以理解 。 这种看似 “降职”的安排，实际上可能与改革后机构整合和岗位重新配置有关，而非对个人工作能力的否定。

值得注意的是，此次被聘任为行长的刘敏，原本是绵阳农商行的拟任董事长。

公开资料显示，刘敏， 1981 年 1 月出生，本科学历 ， 曾任营山农商银行行长、游仙农信联社理事长、绵阳农商行行长等职务。 2023 年 10 月，刘敏因工作原因申请辞去绵阳农商行董事、行长等职务。随后，监管部门于 2024 年 1 月核准了刘敏遂宁农商银行董事长的任职资格。在遂宁农商银行工作约一年半后， 2025 年 10 月，刘敏调出遂宁农商银行，再次回到绵阳农商行。

2025 年 10 月，刘敏以绵阳农商行党委书记的身份带队开展考察交流活动。 2026 年 1 月 20 日，绵阳农商行与游仙高新区签署战略合作协议时，刘敏以该行党委书记、拟任董事长的身份参加签约仪式。

2026 年 5 月，绵阳科创投 集团 发布的文章中提到，该公司与绵阳农商行工作座谈会上，刘敏的职务已表述为绵阳农商行董事长。

与此同时，绵阳农商行前董事长梅发贵 时隔 8 个月 再度回归。

公开信息 显示，梅发贵 ， 1972 年 8 月出生，硕士研究生学历 。梅发贵长期扎根四川农信系统， 曾任雅安雨城区联社副主任、彭山农信联社主任、丹棱农信联社理事长、省联社培训中心副总经理，青川县人民政府副县长（挂职） ，后续出任宜宾农商银行党委书记、董事长。 2 023 年 11 月，梅发贵跨区域调任绵阳农商行党委书记、董事长。

绵阳农商行 2025 年度报告 显示 ， 梅发贵于 2025 年 10 月辞任该行执行董事、董事长职务。

6 月 30 日，绵阳农商行发布公告， 选举 梅发贵为公司董事长 。 这意味着梅发贵卸任不到一年，再次出任该行董事长。

多位业内人士分析认为， 绵阳农商行 此次看似不同寻常的人事调整，与该行正在推进的市级统一法人改革密切相关，而与经营状况无关。

自 2022 年新一轮农信社改革启动以来，各省基于自身农信系统资产质量、风险状况和县域经济禀赋，在“一省一策”框架下探索出两条主要改革路径。

其一是以 “省级联合银行 + 地市或县级法人”为特征的双层架构模式，保留基层法人地位，通过省级联合银行向下参股构建资本纽带。

根据公开信息，目前明确采用这一模式的省份共有七个，分别是浙江、山西、四川、广西、江苏、江西、贵州。

其二是以 “全省统一法人”为目标的模式，全省农信机构整合为单一法人实体，原有县级行社法人资格注销，全部改为省级总行的分支机构。

当前已获批开业的省级统一法人农商行共七家，分别为辽宁农商银行、海南农商银行、河南农商银行、内蒙古农商银行、吉林农商银行、新疆农商银行、甘肃农商银行。

四川选择的正是联合银行模式。 2024 年 1 月，四川农商联合银行正式挂牌，注册资本 为 220 亿元。

今年 4 月，国家金融监督管理总局四川监管局连续发布多份行政许可批复，核准眉山、泸州、宜宾、遂宁、内江、绵阳六家市级农村商业银行，以吸收合并方式整合辖区内共计 27 家县级农商行。

其中，宜宾农商银行一次性吸收合并江安、长宁竹海、高县、筠连、珙县、兴文石海、屏山七家农商银行；眉山农商银行吸收合并仁寿、洪雅、丹棱、青神四家农商银行；泸州农商银行吸收合并泸县、合江、叙永、古蔺四家机构； 绵阳农商行 合并江油、三台、梓潼、盐亭、平武、北川六家机构；内江农商银行吸收合并资中、威远、隆昌三家农商银行；遂宁农商银行吸收合并射洪、蓬溪、大英三家农商银行。

被合并的机构将依法完成解散相关事宜，不再具备独立法人资格，其全部债权、债务、网点及人员由存续的市级农商行统一承继。

至此，剔除早已改制的成都农商银行，四川省内 21 个市（州）已全部完成市级统一法人农商银行改革，成为全国首个实现这一目标的省份。

新组建的 绵阳农商行 尚未正式挂牌开业。 6 月 23 日 ， 绵阳农商行 召开 2026 年第一次临时股东会，时任执行董事潘德风主持会议，会议表决通过了 绵阳农商行 吸收合并六家农商银行筹备工作报告、变更注册资本、修订公司章程、 2026 年至 2028 年战略发展规划等多项议案。

从经营数据来看， 2025 年 绵阳农商行 实现营业收入 17.79 亿元，同比增长 20.13% ；净利润 3.98 亿元，同比减少 9.49% 。截至 2025 年末， 绵阳农商行 资产总额 848.88 亿元，贷款余额 444.48 亿元，存款余额 739.92 亿元。

吸收合并六家农商银行后， 绵阳农商行 的资产规模、网点数量及人员团队将迎来大幅扩张 。

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